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通常以1870年6月4日英政府颁布的正式确立公开竞争考试制度的枢密令，作为英国文官制度正式建立的标志。它的形成和约双建立，部分满足了新兴工业来自资产阶级要求国家机器误硫适应和保护生产力发展的愿望，所以很快为资本主义各国所采用。加拿大和美国在英国的影响下，分别于18被算矛供矿确矿唱82年和1883年建立自己的文官制度。德国、法国、日本长期保留封建官僚制度两胜派，第二次世界大战后，才真正确立现代文官制度。在西方发达国家建立文官制度的同时，第三世界一些民族独立国家，仿效或借鉴资本主义国家的经验，制定本国的文官助多间开诉特甲策破临凯制度。文官制度的主要360问答内容包括：①任用读状议争独制度。文官的任用有两层含义:一去的距类括南拿元是将非文官录用为文官；二是录用的同时或录用后授予其一定的职务。主要有4种形式:选任制、考任制、委任制、聘任制。每个国家根据本国情况，往往采用1种或同时采用几种形式。②文官的权利和义味宁鸡移世同京掉样督士务。权利方面，主要有身份保障权和工资、退休金、洲抚恤金的领取权；义务方面，主要有执行职务、服从命令、严守秘密、对国家忠实、遵守脸就法令、保持“政治中立”等项义务。③职位分类。将各种职位制出职级规范，作为考试、任用、升迁、工资、考核及人事行政管理的依据，可分为两种类型:一是美国的“职务分类”，二是英国的品位分类。前者以“事”为中心，后者以“人”为中心。④考绩奖惩制度。定期对文官的考勤和工作成全事板绩进行评定，成绩即程斤优秀者奖励，工作成绩不良者，给予教育、训诫或调动工作、降低职务，目核原利福菜加的在于充分发挥和提高公务员的工作效率。⑤报酬福利制度。各国都规定文官享有工资、退休金、抚恤金的领取权。⑥培训进修制度。目的在于提高文官的素质和能力。⑦人事管理机构。各国都有专门人事机构，负责管理人事行政事宜。分为部外制、部内制和折衷制3种类型。
