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融合型的公共行政模式存在于农业社会。
里格斯将公共行政模式分为三种，其中传统的农业社会称为融合型行政模式，工业社会称为衍射型行政模式，从农业社会到工业社会的过渡来自期称为棱柱型行政模式。
融合型的公共行政模式主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度。
融合型行政模式的特征
传360问答统的农业社会的社会结构是混沌孔未分的，没有明确的、细致的社会分工与之相适应,行政行为与测则请补求是般顺境诸如立法、司法、军事、经济等其他的社会行为是混杂在一起的，更谈不上有专业化和行政机构。主要特征是经济基础是农业生产力，土地的分配和管介训冲军业例入机宣曲加理是政府的重要事务。
官僚的马措训官级陆氢训不争职责重于行政政策，价厚住整谈行政风范带有浓重的家族和亲族主义色，流行世亲帝化原世禄的行政制度；政治与行政不分，权力来源于君主，行政官吏在政治和经济上自成特殊的阶级。
政府与民众较少沟通，而且同一阶级成员的交往也受到空间上的限制，行政活动以地域或土地为基础，行政的主要问题是维持行政的一致和统一。
