jacky
问题补充说明：什么是“代建制”？看公务员文章看到的。
代建制是一种形象的说法，目前还没有确切的定义味发，国际上也没有这个概念。目来自前对代建制的定义杨厂油让，比较通用的说法抓花落督来源于2004年7月16日国务院正式出台的《关于投资体制改革的决定》中明确指出“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。……对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’。”即选择专业化的项目管新尔误层投各华饭目底钱理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位。
“代建制”是对我国政府投资的公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措。“代建制”含有“代建”和“制度”两重含义：“代建”是指投资人将建设项目委托给专业化工程项目管理公司代为建设直至交付使用（即建设项目总承包）；“制”是制度，规定在政府投资的公益性建设360问答项目中采用这种项目管理模式。它是结合国情的一项政府管理创新，是对政府投资工程建设组织实施方式进行体制创新，是整顿和规范市场经济秩序的一项治本之策，是保证工程质量、提高投资效益的卷去着味江重要措施。
“代建制”促那切范急司终济数免明确了政府投资主管西部门、代建单位和使用单沿难重既输位三方的合同关系，各方的责任、权利、义道式父务得到明确界定，解决了投资主体长期缺位问题，从而建立起了有效的政府投资项目约束机制，实现了管理队伍的专业化、建设过程的规范化，阻断了有关单位的权利寻租育提样于之路，从源头上有力地遏制了建设领域腐败现象的发生。
“代建制”的实行，克服了传统上由业主临时组建、培训一个建设班子进行管理模式策等上的新责的不足——缺乏专业化管理具有的相应技术和专业知识以及职业化管理具有的工程项目管理经验，成本效益受到影响。据统计，自建项目管理费用约占工最布棉她核死属军字程总投资的8%-10%。代建工程管理费用占工程总投资的3%-5%，项目管理成本被大大的降低了，而且“质量、工期、投资”三大控制得到较好落实，解决了超投资问题。
“代建制”的实行，进一步促进了政府职能转变，使政府从项目的具体实施者，变成了真正对项目实施监督的监管者的客观要求。“代开范背续果底伯建制”使工程管理体制中的决策权与执行权得以分离，从而也起到了预防职务犯罪的作用。
