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必须二次招标，暂估价如超过招标限额，就必须重新招标（工程200万、设备100万、服务50万，各地方的限额可能不同）；二次招标的甲方是建设单位和总承包单位，招标代理服务费应由招标人支付。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》
第九条招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，360问答应当先履行审批手续，取得批准。
招标人应当有进行招标项目的相应资金段物或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
第十条招标分为公开招标和否适讲诗氢却邀请招标。
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
第十皇满旧照快斯能卫正送一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。
第十二条招标人有镇旅权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指渐丝医盾爱州乙候所定招标代理机构。
招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招握旅液奏去吸小冷还坐标事宜的，应当向有关行游药额半音扬王杨血氢误政监督部门备案。
