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食品监管机制创新青岛:“三点一线”构建食品安全监管网

食品监管机制创新青岛:“三点一线”构建食品安全监管网

中国消费网讯面对复杂多变的食品安全监管局面,山东省青岛市工商局市南分局浮山工商所在实践中总结出了“三点一线”的工作方法。所谓“三点”,即抓源点、布控点、补漏点,“一线”即保证对流通链条监管的连续性。通过节点与线条,浮山工商所构筑起了食品安全监管网络的骨架。

对于浮山工商所这样管辖范围处于城市中心区的工商所来说,辖区内90%的食品是从二级、三级乃至多级供货商流入大型超市、集贸市场和连锁超市的,又通过超市和集贸市场流入到餐饮单位和消费者的餐桌。因此,这些供货商就成为了食品安全的源头,控制住了他们,食品安全就有了基础。

为此,浮山工商所要求各级供货商建立进销货台账,将所进商品的种类、数量、生产厂家、批次、上一级供货商的情况和向下一级供货商或超市、市场供货的情况及时报告工商所,由所内工作人员将信息导入“山东省工商系统流通环节食品安全监管追溯应用系统”,流向明晰,从而抓住食品流通的“源”。

布控点是对于与百姓生活联系最为密切的大型超市、集贸市场和连锁超市而言的。

一方面要求他们严格执行索证索票制度,将供货商的卫生许可证、食品流通许可证等资质证件在工商所备案,建立与供货商相对应的进销货台账,把所进食品的信息按时报告工商所,由工商干部导入系统,与源头监管信息相衔接。另一方面采取强化重点时段监管的方式。

监管人员在实践中发现,每天下午4点半之后、上午9点半之前,是食品下架、上架比较集中的时间段,也是预防过期食品流入到消费者手中的黄金时段,加大在这个时间段的监管力度,往往能收到出奇制胜,事半功倍的效果。

补漏点则是对以上两种方式的必要补充。

一些规模较小的食杂店从业人员往往年龄结构偏大、文化程度偏低,食品安全意识较为淡薄,对于索证索票、建立供销货台账等制度,理解接受得也比较缓慢,容易成为食品安全监管的盲区。

对此,该所采取了“扶上马,再送一程”的人性化监管方式,从注册登记开始,手把手地对业户进行行政指导,帮助他们建立进销货台账,理顺索证索票流程。

与业户建立定期约谈制度,了解他们实际操作过程中的情况和遇到的困难,帮助这些业户提高食品安全意识,使“漏点”监管工作逐步走向规范化。

通过对食品流通环节“源点、控点、漏点”脉络的梳理和链条式环环相扣、紧密衔接的监管控制,形成一套科学高效的监控体系。

该所所长王军表示,浮山工商所“三点一线”的工作方法,是在较好地运用了山东省局“山东省工商系统流通环节食品安全监管追溯应用系统”平台的基础上产生的。

信息和网络技术在节约监管资源的同时,也促使工商所食品安全监管工作打破按部就班的巡查,向着更加集约高效的方式转变。

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