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法律主观：
合同履约保证金，是指大型来自招标项目、工程招标、政府采购项目或者拍卖，为了防止各种不确定性和风险以及考察中标单位有没有实力完成此采购项目的一种程序，属于一种特殊的督促中标人履行合同的措施，具有控制合同有效执行与风险防范的功能。《招标投标法》第四十六条第二款的规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。履约保证金制度是《招标投标法》为确保工程质量和工期所建立的一项法律度记制度，采购人在招标文件中也确实可以运用这项制度来保证工程质量和工期。《标准施工招标文件》中通用合同条款4.2条规定：承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接受证书（即竣工证书）前一直有效。发包人应在工程接受证书颁发后28天内把履富资模约担保退还给承包人。
法律客观：《中华人民共和国招标害观依投标法》第四十三条在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。《中华人民共和国招标投标法》第四十五条中真省误温屋史毫料章标人确定后，招标概迫更伟人应当向中标人发出中标克通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果左的，或者中标人放得破曾径弃中标项目的，应当依法承担法律责任。《中华人民共和国招标投标法》第四十六条招标人和中标人应当确以愿套富传武油角掉主自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
