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区别如下：
1、意见：是人们对事物所产生的看法或想法。意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级套机关工作活动的原则、步骤360问答和方法的一种文体。
2、建议：是指针对一个人或一件们事的客观存在，提出自己的见解或意见，具使其具备一定的改革和改良的条件，使其向着更加良好的、积极的方面去完善和发展。
3、“意见”多是主观判断，具有较强的指括营有到导性；“建议”多是客观判断，希望使某件事或某个人朝着好专供织刑临宽负纪的方向完善。
4、意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。而建议指导性就没那么强了。
扩展资料：
”意见“的特征：
1、内容的多样性
它既可以对工作做出指导，提出要求，又可以对工作提出建议，或者对工作做出评估，提出批评。它主要用于党政机关，但也可用于人民团体、企事搞花饭力史义专报宣业单位；
2、行文方向的多向性
它既可以用作下行文，表明主张，做出计划，阐明工作原则、方法和要求；又可以用作上行文，提出工作建议和失括还丝集印参考意见；
3、内容的针对性
意见的制发往往是针对工作中急需解决的问题或必须克服的情形，因此它提出问题要及时，分析问题要结合实际，提出见解、办法要对症下药，具有可操作性。群志要京
