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清承明制,其诏书多以“奉天承运皇帝诏曰”开头,中间为主文,结尾则以“布告天下,咸使闻知”、“布告中外,咸使闻知””、“布告中外,咸使知悉”为多。“中”是指京中宫廷,“外”是指外省地方。来自诏书以外,清代还有制辞(即制书)。其开头一般是“奉天承运皇帝制曰”云云。
清代诏书多用大幅染黄纸书写制成。所谓染黄纸,是将纸放入黄柏树汁浸染至灭白为止,房老以达到防虫灭菌的效果。诏书纸高约八九十厘米,横宽视文字内容长短而定,长太小把六车资将守者可达五六米,表里二层成长卷式样,虽大却十分坚固,不容易破损。
诏书文字为墨笔楷书,均为满汉合壁,汉文位于右方,竖行往左书写;满文位于左方,竖行往右书写,多用朱圈句读,与一般文书不加标点不同。纸张接缝处正面正中位置盖有骑缝印,印用‘皇帝之宝’,正文之后另起一垂镇控标拉持本会行偏上位置书写年号及年月日期,并骑年盖月[1]铃用‘皇帝之宝’。